“四新一基地+服務(wù)”
開(kāi)啟森遠(yuǎn)股份轉(zhuǎn)型升級(jí)新模式

　　隨著森遠(yuǎn)股份由傳統(tǒng)的裝備制造商向公路筑養(yǎng)護(hù)總體技術(shù)解決方案綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，基于實(shí)現(xiàn)道路專業(yè)化和系統(tǒng)化的綠色養(yǎng)護(hù)、支持道路養(yǎng)護(hù)一體化改革、建設(shè)生態(tài)良好的美麗中國(guó)，森遠(yuǎn)股份于近日提出了“四新一基地+服務(wù)”的新型服務(wù)模式，旨在通過(guò)該模式使企業(yè)由道路再生解決方案設(shè)備制造商，轉(zhuǎn)型為制造+道路養(yǎng)護(hù)一體化綜合服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商。
　　“四新一基地+服務(wù)”
　　“四新一基地+服務(wù)”是指在道路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，將新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝科技成果落地轉(zhuǎn)化，投資興建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，并利用新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝為當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門提供道路檢測(cè)、設(shè)計(jì)、大中修施工、道路除冰雪及日常養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。

　　新材料。一種可以在冬季對(duì)路面修補(bǔ)的冷拌冷鋪瀝青混合料，主要用于路面的維修養(yǎng)護(hù)以及新建路面的面層鋪筑。由于冷拌冷鋪瀝青混合料具有良好的儲(chǔ)存性能，可以及時(shí)對(duì)破損路面進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，減少養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，而且，冷拌冷鋪瀝青混合料具有對(duì)環(huán)境污染小、施工方便等優(yōu)點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)道路全天候、全季節(jié)養(yǎng)護(hù)施工。
　　新技術(shù)。道路再生養(yǎng)護(hù)技術(shù)，包括就地?zé)嵩偕?、就地冷再生；廠拌熱再生、廠拌冷再生。就地?zé)嵩偕饕糜诘缆访鎸釉偕?，就地冷再生主要用于道路基層再生，廠拌熱再生及廠拌冷再生主要將廢舊瀝青混合料在工廠通過(guò)再生拌合站生成新的瀝青混合料。道路再生養(yǎng)護(hù)技術(shù)可以將廢舊道路材料100%利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。
　　新裝備。能夠?qū)崿F(xiàn)道路再生技術(shù)的新型機(jī)械設(shè)備，包括就地?zé)嵩偕鷻C(jī)組、橫移式冷再生機(jī)、環(huán)保瀝青再生拌合站、系列化再生日常養(yǎng)護(hù)設(shè)備。
　　新工藝。利用再生技術(shù)對(duì)道路實(shí)施機(jī)械化、專業(yè)化的綠色養(yǎng)護(hù)工藝。具有施工效率高、養(yǎng)護(hù)成本低、節(jié)能環(huán)保、100%利用舊路面材料和對(duì)交通干擾小等特點(diǎn)。
　　一基地。將“四新”落地，投資興建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)新材料落地生產(chǎn)，廢舊瀝青混合料再生加工利用，支撐新裝備進(jìn)廠維護(hù)保養(yǎng)。重點(diǎn)建設(shè)再生環(huán)保工廠、新材料生產(chǎn)廠、新裝備維護(hù)保養(yǎng)基地等。
　　一體化服務(wù)?；凇八男乱换亍?，為當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門提供道路檢測(cè)、設(shè)計(jì)、大中修施工、道路除冰雪及日常養(yǎng)護(hù)等養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。
　　實(shí)施“四新一基地+服務(wù)”的主要目的
　　實(shí)施“四新一基地+服務(wù)”的主要目的，是為道路養(yǎng)護(hù)一體化改革提供一條有效路徑，通過(guò)投資興建“四新一基地”的支撐，以環(huán)保再生工廠為載體，為政府提供道路養(yǎng)護(hù)外包服務(wù)，實(shí)現(xiàn)道路專業(yè)化和系統(tǒng)化的綠色養(yǎng)護(hù)。
　　“四新一基地+服務(wù)”的實(shí)施，有助于政府職能轉(zhuǎn)變，有利于城市和區(qū)域打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。
　　符合國(guó)家行政體制改革的需求
　　通過(guò)“四新一基地”建設(shè)，并以此為支撐為政府提供道路一體化養(yǎng)護(hù)服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是為政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理提供了一種選擇。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，將城市道路政府公共服務(wù)事項(xiàng)從“直接提供”轉(zhuǎn)為“購(gòu)買服務(wù)”，按照一定的方式和程序交由社會(huì)力量承擔(dān)，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)公共資源配置效率最大化，提高財(cái)政資金的使用效率。
　　符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的理念
　　“四新一基地+服務(wù)”模式的核心技術(shù)是對(duì)道路實(shí)施再生養(yǎng)護(hù)，與傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)工藝相比，再生養(yǎng)護(hù)就是通過(guò)就地再生和工廠化再生，將舊路面的瀝青材料100%重新利用，施工成本約降低20—30%，減少了政府養(yǎng)護(hù)資金的投入。同時(shí)，就地再生養(yǎng)護(hù)不封閉交通，施工速度快，對(duì)交通干擾小，養(yǎng)護(hù)施工質(zhì)量?jī)?yōu)于傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)工藝施工質(zhì)量。
　　“四新一基地+服務(wù)”模式彰顯了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的理念。從國(guó)家政策層面上看，交通部在《“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》中指出，“十三五”要實(shí)行綠色養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，高速公路、普通國(guó)省道廢舊路面材料回收率分別達(dá)到100%、98%，循環(huán)利用率分別達(dá)到95%、80%以上。再生養(yǎng)護(hù)具有節(jié)能、環(huán)保、效率高、成本低和資源循環(huán)利用特點(diǎn)，符合國(guó)家資源節(jié)約、集約高效、節(jié)能減排、高效低碳、生態(tài)環(huán)保的宏觀政策。
　　符合環(huán)保治理要求
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，綠水青山就是金山銀山。2018年5月19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出部署，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)一起動(dòng)手，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階；要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間；加快建立健全包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系和生態(tài)安全體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，建成美麗中國(guó)。
　　“四新一基地+服務(wù)”模式的優(yōu)勢(shì)
　　一是破解政府短期資金支付難題，或用較少資金提升道路的運(yùn)營(yíng)能力和公眾對(duì)道路暢安通行的不斷需求。社會(huì)資本提前帶資建設(shè)、政府按比例延后償還，緩解了財(cái)政資金壓力，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間換空間效應(yīng)。
　　二是環(huán)保再生工廠的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，有利于新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。具有施工質(zhì)量?jī)?yōu)、質(zhì)量保障時(shí)間長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)期間道路病害少和服務(wù)區(qū)域廣等優(yōu)勢(shì)，利于節(jié)能環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)解決了因固廢物隨意排放和傳統(tǒng)瀝青拌合站無(wú)序生產(chǎn)所造成的粉塵、煙氣和噪音等環(huán)保問(wèn)題，改變了傳統(tǒng)道路施工建設(shè)污染大的形象，在鞏固加強(qiáng)地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)樹(shù)立城市綠色環(huán)保新形象。
　　三是“建養(yǎng)一體化”模式將減少道路建設(shè)的中間環(huán)節(jié)，大幅降低政府對(duì)工程招標(biāo)、工程變更、資金撥付的直接參與程度，從而有效降低參與部門多、流程復(fù)雜、監(jiān)控不到位的管理風(fēng)險(xiǎn)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　美好未來(lái)
　　鞍山森遠(yuǎn)路橋股份有限公司是國(guó)內(nèi)能夠提供全系列瀝青道路再生解決方案、并具有道路再生工程施工和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)支撐的上市公司，自2014年以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和供給側(cè)改革的背景下，公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，由單一裝備制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，主營(yíng)業(yè)務(wù)已形成三大板塊：一是道路養(yǎng)護(hù)高端裝備制造板塊。二是針對(duì)道路再生養(yǎng)護(hù)工程施工合資合作板塊，利用公司再生設(shè)備優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源為下游養(yǎng)護(hù)工程施工提供服務(wù)。三是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)板塊，主要是通過(guò)3D打印技術(shù)和軍用保障裝備服務(wù)軍工市場(chǎng)。

　　公司通過(guò)“四新一基地+服務(wù)”模式為政府提供道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)，是推動(dòng)行政體制改革的必然選擇，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展理念。隨著“四新一基地+服務(wù)”模式的逐步開(kāi)展，在國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持和環(huán)保治理總體要求的大背景下，環(huán)保型再生工廠和“建養(yǎng)一體化”管理模式必將為目標(biāo)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政收入做出支撐性貢獻(xiàn)。